中国零碳工厂建设正步入加速期，工业和信息化部等五部门联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），顶层制度设计将日益完善，或将带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型。中国电子技术标准化研究院认证中心是零碳工厂国家标准的牵头起草单位，中国经济时报记者近日专访了中国电子技术标准化研究院认证中心主任段淼，请他深度解读文件对我国工业领域节能降碳的影响。
中国经济时报：近期，《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》对外发布，作为零碳工厂国家标准的牵头起草单位，在标准的制定上，有哪些考虑？
段淼：自2020年我国碳达峰碳中和目标提出以来，有关标准化机构积极开展零碳工厂相关标准研究，呈现出团体标准先行、地方试点活跃的格局。据统计，自2021年起相关机构陆续研究发布相关团体标准30余项。此外，全国碳排放管理标准化技术委员会（TC548）于2023年底启动了“碳中和”相关国际标准（ISO 14068-1）的国家标准转化工作，中国电子技术标准化研究院也依托TC548提出《零碳工厂通用要求》国家标准立项申请，零碳工厂标准体系正在逐步完善。
《零碳工厂通用要求》国家标准将严格遵循《指导意见》提出的零碳工厂建设路径及相关要求，发挥好标准在促进行业发展过程中的“统一、简化、协调、选优”作用，从以下几方面规范零碳工厂建设：
一是明确零碳工厂内涵外延。当前，不同标准对零碳工厂的定义尚不统一，对零碳工厂是否需要实现厂区范围内碳排放“净零”、以及抵销方式和抵销比例等仍有争议，亟需通过标准澄清零碳工厂的概念、明确零碳工厂的建设目标。
二是细化零碳工厂建设路径。《指导意见》从科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、持续改进等六个方面系统布局了零碳工厂的建设路径，标准将进一步细化相关要求，提出可落地、易操作的具体措施，引导企业系统推进零碳工厂建设工作。
三是完善零碳工厂指标体系。标准将配套出台零碳工厂指标体系，通过量化指标评估企业零碳工厂建设成效。同时，通过细分行业零碳工厂标准明确各量化指标的引领值及基准值，引导企业通过对标、达标、优标，实现“碳”绩效的持续改进。
中国经济时报：最近几年，我国零碳工厂的建设取得了积极的进展，文件的出台，将为推动零碳工厂建设发挥哪些作用？
段淼：自2021年以来，上海、广东等地以及相关行业协会、第三方机构等依托上述相关团体标准已经启动了零碳工厂建设及评价工作，涌现出一批零碳工厂建设的典型案例和实践经验，为《指导意见》的出台提供了详实的资料，也我国零碳工厂建设奠定了良好的工作基础。
《指导意见》提出的科学算碳、源头减碳、过程脱碳、协同降碳、智能控碳、持续改进等零碳工厂建设路径，涉及从源头到末端、从技术到管理等全过程、全方位的技术要求，是引导企业建设零碳工厂的一份详尽指南，对于各地分阶段、分类别建设零碳工厂具有很强的指导意义。
其中，构建科学统一的碳排放核算体系、实现科学算碳是零碳工厂建设的基础。
通过提高可再生能源使用比例、提升电气化水平实现源头降碳，通过提升能效、降低过程排放实现过程脱碳，以及通过数字技术开展能碳精细化智慧管控，均是零碳工厂建设的有效措施。
而开展重点产品碳足迹管理、带动全产业链协同降碳并实现碳绩效的持续改进，则是零碳工厂建设的终极目标，也是实现我国碳达峰碳中和战略目标的必然要求。
中国经济时报：要将文件中的要求落到实处，还存在哪些制约因素？未来需要从哪些方面着力？
段淼：当前，企业出于降本增效、提升品牌价值、促进产品出口等考虑，开展零碳工厂创建的意愿很强烈，但仍存在以下制约因素：
一是零碳工厂标准不统一导致不同地区、不同行业的企业在标准的理解和执行上存在差异，一些企业可能利用标准的模糊性实施“漂绿”行为，影响零碳工厂建设的公信力。
二是零碳工厂建设路径复杂，不同行业企业的碳排放特点不同、零碳工厂建设的技术路径存在较大差异，企业缺乏建设依据与可借鉴的行业标杆，可能导致企业陷入盲目尝试的困境，增加转型成本和风险。
三是零碳工厂重评价而轻创建，部分企业主要依赖购买碳信用、绿证等方式实现名义上的零碳、未切实开展节能降碳活动，部分第三方认证机构对企业建设零碳工厂的路径及质量评估不足、无底线的为企业发放零碳工厂证书，同时零碳工厂认证方面也缺乏有效监管。
未来，需要从完善标准体系、加强政策支持、强化监管约束等方面持续发力，建设一批高质量的零碳工厂标杆企业？
一是尽快制定出台《零碳工厂通用要求》国家标准，分行业制定零碳工厂建设指南，配套完善碳排放核算、产品碳足迹核算、数字化能碳管理等“双碳”领域相关标准，明确不同行业零碳工厂建设的技术路径及评价要求。
二是加大减碳、零碳、负碳相关技术攻关及推广，为不同地区、不同行业的企业建设零碳工厂提供质优价廉的先进技术，形成一批可复制、易推广的零碳工厂系统解决方案。
三是加强对第三方认证机构的监管，避免出现为逐利而降低认证要求、随意发放证书等行为，并对企业购买碳信用等行为进行严格审查，防止“漂绿”行为，维护零碳工厂建设的公信力和市场秩序。
当前，电子标准院已提出《零碳工厂通用要求》国家标准立项申请，并将围绕产品碳足迹、碳排放监测等制定出台一系列标准。未来将持续加强标准供给、强化标准贯标、引导企业对标达标，支撑培育遴选一批零碳工厂行业标杆，助力产业绿色低碳高质量发展。
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